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创建监测预警信息快速直达基层新模式
湖南气象网 2017-12-5 10:20:40
    6月22日至7月2日,在湖南今年入汛以来最强降水过程中,全省通过市县气象服务一体化平台发布688期实况监测警报,发送对象近10万人次,精准抵达982个乡镇。据国土部门统计,此次过程实现重大成功避险40起,避免人员伤亡1503人,避免经济损失14516万元。6月24日,大暴雨横扫麻阳县,降雨量达155.3毫米。新坪村村民雷宽仁的房子被暴雨诱发的一场山体滑坡摧毁,正是由于村干部雷定云收到气象部门发送的实况监测警报,及时提醒撤出,因而避免了人员伤亡。7月1日12时,大暴雨中的绥宁县结合气象实况警报,利用农村广播“村村响”系统对灾情严重的5个村点对点发布防汛警报,政府有序组织转移,无一伤亡。
    在“七山两水一分田”的湖南,由暴雨引发的中小河流洪水、山洪地质灾害往往是汛期防灾减灾的防御重点。针对暴雨灾害,湖南省已经建立了较为完善的暴雨预警发布制度和流程。为适应防灾减灾新需求,如何使高时空分辨率实况监测数据转换为预警信息,发挥其在防灾减灾中的作用,如何使监测预警信息快速直达基层,实现监测预警信息精细到乡镇的靶向式发布和预警信息全覆盖,为组织转移、成功避险提供实时依据,发挥监测预警信息的最大效益,是湖南省防灾减灾工作的思考重点。
    从暴雨到气象灾害发生,往往存在“时间差”,“时间差”就是避险的黄金时段。湖南省气象局围绕“时间差”,推出了面向基层、精细到乡镇的强降水实况监测警报,统一研发了市县气象服务一体化平台作为支撑系统并在全省推广应用,与省政府应急办、省新闻出版广电局联合,实现突发事件预警信息发布系统与“村村响”对接,创建监测预警信息快速直达基层新模式。
    由于湖南省地形复杂,各地结合实际情况,应用山洪地质灾害普查成果,合理调整发布标准与发布频次。特别是在传统预警基础上推出精确到乡镇的强降水实况监测警报,让处于“前端”的监测登上服务舞台,有效弥补了传统服务的不足。
    2016年11月28日,湖南省气象局与湖南省通信管理局联合印发了《湖南省突发事件预警短信息发布暂行规定》。市县气象服务一体化平台将防灾减灾责任人精细分类到乡镇,并与突发事件预警信息发布平台对接,实现了强降水监测实况警报通过12379短信平台统一免费靶向发布。以强降水监测实况警报为支撑,在业务系统平台实现每5分钟滚动更新,一旦达到标准自动提醒。业务人员值班时抓住强降水与山洪、地质灾害发生的“时间差”,发布精确到乡镇的强降水实况监测警报,充分发挥“实况监测”在预警服务中的重要作用。
    湖南作为全国农村广播“村村响”系统建设试点省份,已建有32万多个“村村响”大喇叭,基本覆盖全省101个县、90%的山洪地质灾害易发乡镇。推动全省突发事件预警信息发布系统与“村村响”系统对接,避免了重复投资建设,发挥了公共资源效益,扩大了预警信息覆盖。通过“村村响”系统第一时间播发气象预警信息和强降水监测实况警报,提醒老百姓及时做好防灾减灾避灾和自救互助工作,打通了预警信息传递的“最后一公里”。
 
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作者:潘志祥 编辑:蒋丹
 
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